Республіканець Браян Фіцпатрік, співголова групи підтримки України в Палаті представників США, оголосив про двопартійний законопроект, який має заблокувати будь-які закупівлі російської нафти. Так частина Конгресу відповідає на рішення Дональда Трампа дозволити продаж російського дизелю. Документ назвали на честь Рональда Рейгана – «Мир через силу».

Що відомо про законопроект

«Ми внесемо двопартійний законопроект, щоб заблокувати будь-які закупівлі російської нафти», – написав Фіцпатрік у соцмережі X 10 жовтня. За його словами, документ «винесуть на розгляд палати через процедуру discharge, і він пройде з величезною перевагою».

Тексту документа ще немає. Невідомо, хто з демократів стане співавтором, чи будуть у ньому вторинні санкції проти іноземних покупців російської нафти і як саме він обмежить повноваження президента. Першим співавтором погодився стати республіканець Дон Бейкон. «Нам потрібні нижчі ціни на дизель для американських фермерів, скотарів і споживачів, але купівля російського пального – неправильна відповідь», – написав він. Демократка Марі Глюзенкамп Перес повідомила, що працює над забороною закупівель російської нафти з колегами з обох партій.

Як законопроект хочуть провести повз керівництво палати

У керівництві республіканської більшості угоду захищають: парламентський організатор більшості Том Еммер назвав її способом знизити ціни на пальне. Тому автори розраховують на discharge petition – процедуру, яка дозволяє винести законопроект на голосування без згоди керівництва палати. Для цього потрібні підписи більшості її членів – 218.

Далі шлях не коротшає. Документ має пройти Сенат і потрапити на підпис президентові, який може накласти вето; подолати його можна лише двома третинами голосів в обох палатах. До того ж 3 листопада у США проміжні вибори, а повноваження нинішнього Конгресу спливають на початку січня.

Що кажуть критики угоди

Невдоволення висловили представники обох партій.

  • Том Тілліс, сенатор-республіканець, в ефірі програми Meet the Press сказав, що Трамп, «можливо», порушує закон, і повідомив, що готує спільну заяву з демократкою Джин Шахін.
  • Ліза Мурковскі, сенаторка-республіканка, закликала президента застосувати санкційні повноваження, «а не дозволяти Росії експортувати дизель, заробляти і продовжувати катастрофічну війну в Україні».
  • Майкл Маккол, республіканець і колишній голова комітету Палати представників у закордонних справах, заявив, що розуміє бажання знизити ціни, але зняття санкцій «лише профінансує воєнну машину Кремля».
  • Річард Блюменталь, сенатор-демократ і співавтор санкційного закону, назвав угоду «плямою на репутації нашої країни».
  • Марк Келлі, сенатор-демократ, запитав: «То що сталося із законом Ліндсі Грема про санкції проти Росії та Ірану?»

Законодавці посилаються на два акти. Перший – закон 2022 року, який, за словами Тілліса, забороняє імпорт російських енергоносіїв, доки Москва не виконає низку умов, зокрема не виведе війська з України. Шахін заявила, що президент «не може просто проігнорувати цей закон, щоб купити дизель у Путіна». Другий – закон про санкції проти Росії та Ірану, названий на честь покійного сенатора Ліндсі Грема: Трамп підписав його 18 вересня. Він дає президентові право запроваджувати мита до 100% на товари з країн, які купують російські енергоносії. Ще до дизельної угоди Шахін і республіканець Роджер Вікер закликали адміністрацію застосувати цей закон до 18 жовтня.

Аргументи Білого дому і ціни

Адміністрація подає угоду як екстрену допомогу далекобійникам і фермерам. Середня ціна дизелю у США, за даними автомобільної асоціації AAA, у суботу становила 6,28 долара за галон. Після новини про угоду ринок, за оцінкою аналітика Gulf Oil Тома Клози, просів на 7–8 центів за галон, але дизелю, за його словами, бракуватиме в жовтні, листопаді і, можливо, довше. Економіст Університету Г'юстона Ед Гірс вважає, що навіть якщо все піде гладко, американці відчують полегшення на заправках уже після виборів.

Колишній посол США в Україні Стівен Пайфер звернув увагу на масштаб: перші 300 тис. тонн російського дизелю – це менше ніж половина добового споживання дизелю у США.

Суспільна думка не на боці угоди: за опитуванням Economist/YouGov, яке наводить The Kyiv Independent, 61% американців більше співчувають Україні і 3% – Росії.

Що буде з ліцензією на російський дизель

Анонс законопроекту нічого не змінює в чинних правилах. Тимчасова ліцензія Міністерства фінансів США дозволяє операції з дизелем російського походження до 7 квітня 2027 року, і Росія, за словами Трампа, має поставити на ринок 300 тис. тонн одразу, ще 500 тис. тонн у листопаді і 1 млн тонн згодом.

Головне питання до майбутнього тексту – чи заборонить він лише закупівлі самими США, чи скасує ліцензію загалом. Від цього залежить, чи втратить Росія доступ до інших покупців, яким ліцензія теж відкрила дорогу.

Чому Трамп пішов на цю угоду і як вона може вплинути на ціни в Україні, ми розбирали в матеріалах «Дешевий дизель для американців» і «Дизельна угода Трампа і Путіна: що буде з цінами на пальне в Україні».